国土资源部地质灾害应急技术指导中心是干什么的 跟应急指挥部啥关系

01.国土资源部应急中心是干什么的

其实, 核心这一职责的表象看起来挺简单, 它实际上就是专门输出技术方面的内容。一旦灾害发生了, 它就必须要迅速地调取区域内的地质资料、气象数据, 还有历史上的灾害记录。然后, 针对灾害到底是咋形成的、未来的发展趋势到底是啥个样、会不会引发次生性的风险这几点, 它要做出判断。

这就好比2019年长宁滑坡那回子事似的, 现场的救援力量到了现场以后, 他们最缺的并不是挖掘机, 而是类似滑坡体往后还会不会继续滑动、最后会滑到哪一点才停住这样的技术结论。这个中心的作用是在后方把模型开发出来, 然后再做好稳定性方面的评估工作, 给前线负责指挥的工作人员提供一个可靠的参考依据。

这个工作除了灾害发生时候的应急响应之外, 在平时还要管着全国地质灾害防治的技术标准编制, 还有应急预案方面的技术审查工作, 以及地方地质灾害防治队伍的能力建设和培训任务。许多县级应急管理部门自己写不出合格的应急预案, 就是靠着这个中心给出的技术指导, 才把一个一个的方案慢慢磨出来的。

02.地质灾害应急中心怎么发挥作用

在具体的执行过程中, 它和应急指挥部构建了一种将技术支撑与指挥调度相结合的共同协作模式。与此同时, 指挥部承担了统筹调配人力以及物力资源的任务, 并且负责向相关区域下达人员转移的具体指令。而技术指导中心则专注于解决诸如应该撤离到哪些地方、需要撤离多远以及哪些路线具备通行条件这类关键性问题。在2017年发生的酉阳崩塌灾害案例里, 指挥部询问了有关老屋场地区是否还具备居住条件的情况, 而技术团队给出的反馈意见是主滑面完全贯通的可能性超过了百分之八十, 因此明确提出了不适宜居住的结论, 这样简短的一行文字就直接影响到了多达一千人的后续安置去向选择方案。

技术手段这几年发生了很大的变化, 一开始是依赖野外调查和工程地质测绘, 现在则是把InSAR形变监测、无人机巡查以及数值模拟都纳入进来, 这使得响应速度提升到了小时级别。

不过归根结底, 技术就算再先进, 最终交付的依然是一份份简洁的技术判断书, 只有让现场负责指挥的人员能够看得懂, 并且能够用得上, 这才是最重要的, 这一点的重要性超过了任何高精尖的设备。

03.地方地灾防治怎么对接技术指导

基层组织最担心的, 就是上级下发文件但是下级没法理解。这一中心在推动技术向基层延伸的过程中做了很多工作, 其中包括每年都要给省级地质灾害防治机构做技术说明, 把那些复杂的专业模型改写成基层可以直接使用的判断依据表, 并且参与了县级地质灾害隐患点排查规范的制定工作。从2023年开始, 由它牵头推动的所谓“隐患点智能巡查”试点工作正在展开,基层巡护员可以拿出手机拍摄现场照片并予以上传流动人口服务中心,然后后台系统会自动去比对形变趋势国土资源部地质灾害应急技术指导中心, 这种举措硬是把过去仅仅依靠个人经验看这一眼的做法, 强行转变为用数据来说话的模式。

跟它进行对接, 这件事情其实并不复杂, 在发生灾害之后, 地方的应急部门要通过省厅进行上报, 技术指导中心就会介入处理；在没有灾害的非灾期, 如果需要技术支撑方面的需求, 走各省的地质灾害防治处转递就可以了；有很多的基层同志不太清楚这个具体的流程, 建议大家直接联系所在的省自然资源厅的地灾防治处去问清楚对接的窗口, 这样做比在那里瞎猜要快得多。

从事这行当时间比较久了之后, 有一个让人能够真正确切的体会, 就是在地质灾害应急的这个处理过程中, 技术层面做出的判断速度显得稍微有一点慢, 这种慢的状态, 在很多时候恰恰就是起到一个救命的作用, 也就是起到了一个很快的作用。

如果为了追求速度而盲目进行开挖工作, 可能会带来一系列严重的问题, 但如果能够在工作中多等待大约十分钟的时间, 去拿到一个关于稳定性和可靠性的确切结论, 那么这样做就可能比盲目地开展开挖工作, 减少发生几十次二次灾害的次数,这个中心存在的根本意义就在于此国土资源部地质灾害应急技术指导中心, 是为了让上述提到的这十分钟内等待的时间, 具备可以等待的实际东西, 并且能够为最终形成的结论提供确凿可靠的依据和支持。